“2.17”联合国“叙利亚问题决议”的重大意义

“2.17”联合国“叙利亚问题决议”的重大意义

张 镇 强

2012年2月17日，联合国大会全体会议通过了由沙特阿拉伯牵头，得到70多个主要是阿拉伯联盟国家与西方国家联署的谴责叙利亚阿萨德政权血腥镇压民众暴行的决议。决议是在经过几乎一周讨论之后付诸表决的。联合国现有193个成员国，此次会议有投票资格的166年成员国中，137个国家投了赞成票，12个国家投了反对票，17个国家投了弃权票。

决议不仅谴责阿萨德政权侵犯人权，血腥镇压民众，更直接反映阿拉伯联盟坚持的解决叙利亚危机的路线图，要求阿萨德下台，成立联合政府。决议提出5点具体要求：立即停止一切暴力行动；释放所有近期被捕的示威者；从城镇撤出所有政府军；保障和平示威的自由；确保阿盟和国际媒体人士自由进入叙利亚。决议明确要求由联合国派特使赴叙利亚进行干旋。

决议虽然不具有法律强制和约束力，但它无疑具有巨大的道德和政治影响力，因而有重大的历史和现实意义。

决议首先深刻而真实地反映了世界的人心所向：厌恶和反对任何形式的专制独裁与横暴，追求民主、自由、人权、平等、和平、尊严等普世价值。决议虽然不排除各国在叙利亚问题上存有地缘政治、经济利益、国际战略格局包括军事平衡以及宗教和意识形态等诸因素的影响，但核心始终是阿萨德世袭家族独裁政权之日益不得人心。直接导火索则是阿萨德政权顽固地逆世界潮流而动，对要求还权于民的民众进行血腥镇压。

决议之所以反映了世界人心所向，还因为它是经过各国政府和民众深沉思考之后作出的。2011年3月，叙利亚民众和反对派开始反独裁世袭统治以后，阿萨德政权毫不手软地对民众进行屠杀。去年10月，联合国安理会曾提出谴责阿萨德政权的决议案，由于俄罗斯和中国的否决而未能通过。12月19日，联合国大会又以133票赞成，11票反对，43票弃权，通过了批评阿萨德政权违反人权的决议案，阿萨德政权仍然不把它放在眼里，继续我行我素，屠杀民众。这就迫使联合国多数成员国再接再厉，再次提出更强硬更严厉的谴责阿萨德政权的决议案。新决议比前次决议增加了赞成票，大大减少了弃权票，反对票只增加了一票。它进一步证明世界多数民众和政府是坚定不移地反对任何专制独裁和政府暴行，而非某种权宜之计和策略考量。

最有意义的是，反对新决议的12个国家，绝大多数是不同形式的或实质上的独裁和极权主义国家。例如俄罗斯，除了它在叙利亚有巨大的军事战略和经济利益之外，总理普京就是一个类似阿萨德式的极权主义者。他一直谋求长期统治俄罗斯，当了总统当总理，当了总理再当总统，与梅德韦杰夫搞二人转，始终不愿退出最高统治舞台。委内瑞拉的查韦斯是个公认的谋求做终身总统的典型独裁者。津巴布韦总统穆加贝靠武装夺取政权后，在总统位置上待了40多年仍不愿让位。白俄罗斯的卢卡申科也是个长达二十年握住总统权力不放者。至于朝鲜和古巴更是世所共知的典型的世袭家族政权，而叙利亚本身就是决议的谴责对象，典型的家族世袭政权。所以这些国家在谴责阿萨德世袭家族政权的决议上投反对票，完全在意料之中，不足为奇。它们情同手足，猩猩相泣，若不投反对票，反倒是怪事了。这些国家投反对票的主要目的在于防止“人权高于主权”的原则落到他们的头上，打乱他们长期统治的美梦。

反之，那些原本是专制独裁或军事独裁，因阿拉伯之春或其他影响推动下转型为民主制的国家，则对决议投了赞成票，例如突尼斯、埃及、利比亚、缅甸等国。这一前一后，不再次有力地证明了世界民主浪潮锐不可挡，而反民主坚持独裁的政权正日益陷入孤立吗？对阿萨德这样一个血腥政权的支持和反对最清楚不过地在全世界民众面前显示谁是真正为民众的权利和利益着想，谁是为血腥独裁者的长期统治着想，谁代表进步潮流，谁代表落后逆流。不要只看这个决议对独裁者没有法律约束力，它把所有独裁者或半独裁者的嘴脸暴露在光天化日之下，使他们在今后难以用花言巧语或各种伪装来欺骗本国和世界的民众，对他们仍然是沉重的一击。

“2.17决议”的重大功绩是，它以联合国的身份明确宣布当今世界人权高于主权的原则必须得到贯彻执行，任何国家的专制独裁者，若不听国际舆论和国际组织的劝告和警告，坚持残暴地镇压本国民众的民主诉求，联合国和其他国家间组织有权对其实行政治、经济制裁直至使用军事手段进行干预和制止，撤去独裁政权。

“2.17决议”是世界大多数主持正义，支持民主、自由、人权的国家同少数独裁和半独裁国家进行反复较量，取得的一大成果。“决议”等于向少数国家的独裁者发出警告：你们必须审慎反思自己的反对立场，如不改变立场，只会在世界民主化大浪中陷于更可怕的孤立，落入同阿萨德政权一样的命运；决议同时预示，如果这少数国家继续其非正义立场不变，顽固阻挠联合国和其他国家间组织打击专制独裁，推行民主、自由、和平、正义的国际行动，大多数国家就可能成立新的联合国，而将这少数国家排除在外。多年以前，某些国家的有识之士早已提出这一设想，笔者认为这并非是不可行或不现实的设想。有人认为这将引起世界大分裂或世界战争，笔者认为这种担心是多余的。它不会导致世界分裂，只会加速世界民主化的到来。而民主化的世界绝对比布满专制独裁的世界更易于化解矛盾，和平解决争执，使世界更趋向有序和稳定，整个人类会更人性化，更幸福。

“2.17决议”向全世界所有残存的形形色色的专制独裁者和极权主义者发出明确警告：要么坚持专制独裁不放，等待本国民众来推翻，等待国际组织来制裁打击，最后落得身败名裂，甚至死无葬身之地；要改弦更张，还权于民，实行宪政民主，由理性的民众最终决定自己的去留，或许还能有个愉快、荣耀和幸福的结局。前者有萨达姆、穆巴拉克、卡扎菲等耻辱标本，后者有印尼、缅甸等前军人独裁政权自动转型为民主政权的榜样。

阿萨德政权如果现在幡然悔悟，交出政权，也许还有一线希望免遭萨达姆、卡扎菲等人之命运，否则，他的下场不会比他们好多少。不要指望别人能帮他的忙，166个国家的投票中，只有12个国家选择支持他，而这12个国家中的大国俄罗斯现在也后悔支持他，正从他的国家撤出数千俄罗斯人，他还有什么希望呢？

“2.17决议”再一次证明：世界民主潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。决议既是世界民主潮流不可阻挡的反映，反过来，它又进一步把世界民主浪潮推向更高的峰浪。在这个大浪潮前，任何逆流而行的强人都将被无情吞没。阿萨德顽固不化地相信他有民众的拥戴，有强大的军力，有俄罗斯、伊朗等大小盟国的强力支持和援助，可以无敌于天下，永远立于不败之地，就是没有想到，他这个世袭家族政权与现代文明世界和民主潮流是根本对立而不得人心的。他不仅从心底里得罪了叙利亚大多数民众，也得罪了全世界大多数民众。他必败无疑。

“2.17决议”的通过，有力地驳斥了普通民众，只要在物质生活上得到一定满足就足矣，不需要民主、自由、平等、尊严等政治权利的满足等谬论。一些专制独裁者也是从经济生活上来满足民众作为手段，以窒息他们的政治意识和民主诉求，来巩固他们的长期统治。“2.17决议”的通过，除了西方国家的投票支持外，多数是经济不发达的亚、非、拉贫穷国家特别是非洲国家。这证明贫困国家的民众不只是满足于生活上的改善，同样渴求民主、自由和人权，希望自己掌握自己的命运，反对任由独裁者来代表和宰割。

总之，我个人相信，“2.17决议”为联合国和其他国家间组织进一步制止任何独裁者对本国民众的横暴，加速世界民主化进程打开了大门，意义巨大而深远！

2012.2.19写成    

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